安徽日報：大力推進建筑產業現代化以綠色建造引領建設行業轉型發展
發布時間：2014-12-26 閱讀量：1839
“十二五”以來，全省住房城鄉建設系統積極培育建筑產業現代化實施主體，加強有關標準體系建設，穩步推進示范項目、試點城市建設，建筑產業現代化的社會認知度顯著提高，推廣力度和推廣規模總體處于全國前列。
近日，《安徽省人民政府辦公廳關于加快推進建筑產業現代化的指導意見》正式出臺，我省建筑產業現代化邁入新的發展階段。作為建筑業轉型升級的發展方向，建筑產業現代化將以綠色建造，促使傳統建造方式伴生的資源消耗多、環境污染大、質量通病難以根治等諸多問題得到極大改善，江淮大地也將因此天更藍、地更綠、水更清。
推進 “綠色建造”恰逢其時
建筑產業現代化指采用標準化設計、工業化生產、裝配式施工、一體化裝修和信息化管理等方法來建造、使用和管理建筑。建筑產業現代化生產方式使得傳統建筑業由高污染、高能耗、低效率、低品質的傳統粗放模式向低污染、低能耗、高品質、高效率的現代集約方式轉變，在建筑的全壽命周期內實現了綠色發展。
《指導意見》明確，以工業化生產方式為核心，以預制裝配式混凝土結構、鋼結構、預制構配件和部品部件、全裝修等為重點，通過推動建筑產業現代化，推進建筑業與建材業深度融合，切實提高科技含量和生產效率，保障建筑質量安全和全壽命周期價值最大化，帶動建材、節能、環保等相關產業發展，促進建筑業轉型升級。
與傳統建筑產業比較，建筑產業現代化生產方式節能減排優勢明顯。據測算，通過采用建筑產業現代生產方式，施工現場模板用量可減少85%以上，現場腳手架用量減少50%以上，抹灰工程量節約50%，節水40%以上，節電10%以上，耗材節約40%，施工現場垃圾減少80%，施工周期縮短50%以上，并增加實際建筑面積。具體表現在：
一是提高工程質量和施工效率。通過標準化設計、工廠化生產、裝配化施工，減少了人工操作和勞動強度，確保了構件質量和施工質量，從而提高了工程質量和施工效率。
二是減少資源、能源消耗，減少建筑垃圾，保護環境。由于實現了構件生產工廠化，材料和能源消耗均處于可控狀態；建造階段消耗建筑材料和電力較少，施工揚塵和建筑垃圾大大減少。
三是縮短工期，提高勞動生產率。由于構件生產和現場建造在兩地同步進行，建造、裝修和設備安裝一次完成，相比傳統建造方式大大縮短了工期，適應目前我國大規模的城市化進程。
四是轉變建筑工人身份，促進社會穩定、和諧。現代建筑產業減少了施工現場臨時工的用工數量，并使其中一部分人進入工廠，變為產業工人，減少了臨時工人的用量和流動，從而可有效減少因勞動報酬、夫妻兩地分居等因素導致的社會不穩定現象。
五是減少施工事故。與傳統建筑相比，產業化建筑建造周期短、工序少、現場工人需求量小，可進一步降低發生施工事故的幾率。
六是施工受氣象因素影響小。產業化建造方式大部分構配件在工廠生產，現場基本為裝配作業，且施工工期短，受降雨、大風、冰雪等氣象因素的影響較小。
隨著新型城鎮化穩步推進、人民水平不斷提高，全社會對建筑品質的要求越來越高。與此同時，能源和環境壓力逐漸加大，建筑行業競爭加劇。推進建筑產業現代化，對推動建筑業產業升級和發展方式轉變，促進節能減排和民生改善，推動城鄉建設走上綠色、循環、低碳的科學發展軌道，實現經濟社會全面、協調、可持續發展，不僅意義重大，更迫在眉睫。
以保障房為突破口示范先行
不管從國家層面還是從我省已有基礎來看，加快推進建筑產業現代化，以綠色建造引領建設行業轉型發展恰逢其時。
從國家層面看，正不斷加大對建筑產業現代化的重視力度。 2013年1月1日，國務院出臺的《綠色建筑行動方案》，推動建筑工業化成為其中明確的重點任務。 2013年11月，全國政協專門召開以推進建筑產業化為主題的協商座談會，加快建筑產業化成為共識。今年4月，國務院出臺的新型城鎮化發展規劃中提出，要大力發展綠色建材，強力推進建筑工業化；5月 《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》中提出要以住宅為重點，以建筑工業化為核心，加大對建筑部品生產的扶持力度，推進建筑產業現代化。
從我省看，加快發展建筑產業現代化的時機日臻成熟。在組織機構建設上，2007年2月我省成立安徽省住宅產業化促進中心，2012年成立省住房城鄉建設廳建筑工業化工作領導小組，協調解決建筑產業化工作中遇到的重大問題。總體思路是“省級層面指導、市級層面主導、企業為實施主體”。
建筑產業現代化技術標準支撐體系初步形成。截至目前，省住建廳已發布實施《裝配整體式剪力墻結構技術規程（試行）》、《疊合板式混凝土剪力墻結構技術規程》、《疊合板式混凝土剪力墻結構施工及驗收規程》等10余項建筑產業現代化標準，另有18項建筑產業現代化標準、圖集正在編制或已列入編制計劃。
近年來，我省利用保障性安居工程大力推進的時機，率先推動政府投資的保障性住房運用建筑產業現代化方式建造，加快鋼結構住宅體系工業化進程，在全國產生較大影響。目前，已確定了合肥、蚌埠、滁州等3個省級建筑產業現代化試點城市和中建國際―安徽海龍等6個省級建筑產業現代化示范基地，其中合肥市被評為國家住宅產業現代化綜合試點城市，全省已開展近300萬平方米的建筑產業化工程試點建設，推廣規模位居全國前列。
此次，《指導意見》明確，2015年起，保障性住房和政府投資的公共建筑全部執行綠色建筑標準。在新建住宅中大力推行全裝修，合肥市全裝修比例逐年增加不低于8%，其他設區城市不低于5%，鼓勵縣城新建住宅實施全裝修。到2017年末，政府投資的新建建筑全部實施全裝修，合肥市新建住宅中全裝修比例達到30%，其他設區城市達到20%。
根據計劃，到2015年末，初步建立適應建筑產業現代化發展的技術、標準和管理體系，全省采用建筑產業現代化方式建造的建筑面積累計達到500萬平方米；到2017年末，全省采用建筑產業現代化方式建造的建筑面積累計達到1500萬平方米。
建筑產業現代化步入“快車道”
此次《指導意見》的一個亮點是，注重從頂層設計上系統謀劃，落實到重點任務，構筑了包括建立健全標準體系、大力培育實施主體、加快發展配套產業、大力實施住宅全裝修、加強科技創新推廣、健全監管服務體系在內的一個完整的推進體系。
如在培育實施主體上，《指導意見》提出，引進國內外建筑產業現代化優勢企業，吸收推廣先進技術和管理經驗，帶動省內相關建筑業企業發展。支持引導省內建筑業企業整合優化產業資源，向建筑產業現代化方向發展，研究和建立企業自主的技術體系和建造工法。推廣工程項目總承包和設計施工一體化，扶持一批創新能力強、機械化和裝配化水平高的技術研發、設計、生產、施工龍頭企業組成聯合體，加快形成適應建筑產業現代化發展的產業集團。大力發展建筑產業現代化咨詢、監理、檢測等中介服務機構，完善專業化分工協作機制。在健全監管服務體系上，《指導意見》明確，加強管理制度建設，根據建筑產業現代化生產特點，創新項目招標、施工組織、質量安全、竣工驗收等管理模式，建立結構體系、現場裝配與施工、部品部件與整體建筑評價認證制度和資質審批認證制度，健全檢驗檢測體系。實施建筑產業現代化構配件和部品部件推廣目錄管理制度，定期發布推廣應用、限期使用和強制淘汰的建筑產業現代化技術、工藝、材料、設備目錄，引導市場消費。建立建筑產業現代化全過程管理信息系統，實現建筑構配件和部品部件全過程的追蹤、定位和維護，提升建筑產業現代化工程質量。
有力的政策扶持是此次新政的又一亮點。 《指導意見》明確，采用建筑產業現代化方式建造的建筑享受綠色建筑扶持政策，符合條件的建筑產業現代化企業享受戰略性新興產業、高新技術企業和創新型企業扶持政策。省財政廳整合綠色建筑、產業發展、科技創新與成果轉化、外經外貿、節能減排、人才引進與培訓等專項資金，支持建筑產業現代化發展；會同省人力資源社會保障廳等部門制定出臺建筑產業現代化工程工傷保險費計取優惠政策，按照國家部署加快推進建筑產業現代化構配件和部品部件生產裝配環節營業稅改征增值稅試點。省科技廳每年從科技攻關計劃中安排科研經費，用于支持建筑產業現代化關鍵技術攻關以及設計、標準、造價、工法、建造技術研究。鼓勵高等院校、科研院所、企業等開展建筑產業現代化研究，符合條件的可享受相關科技創新扶持政策。省經濟和信息化委加大建筑產業現代化產品推廣力度，對預制墻體部分認定為新型墻體材料并享受有關優惠政策。各地將研究制定對建筑產業現代化及新建住宅全裝修項目實行獎補、全裝修部分對應產生的營業稅和契稅給予適當獎勵等政策。
可以預期，隨著《指導意見》多方舉措的合力實施，我省建筑產業現代化必將迎來發展黃金期。