建質函〔2018〕738號 

各市住房城鄉建設委（城鄉建設委、城鄉規劃建設委），廣德、宿松縣住房城鄉建設委（局）： 

  根據省委、省政府工作部署和住房城鄉建設部工作要求，制定《省住房和城鄉建設廳2018年工程質量安全監管工作要點》。現印發給你們，請結合本地區實際情況，安排好今年工程質量安全監管工作。

  附件：省住房和城鄉建設廳2018年工程質量安全監管工作要點

                        2018年4月9日

（此件公開發布）

附件：

省住房和城鄉建設廳2018年工程質量安全監管工作要點 

  2018年，工程質量安全監管工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實黨中央、國務院和省委、省政府關于工程質量安全工作的決策部署和全國住房城鄉建設工作會議要求，堅持質量第一、效益優先，牢固樹立安全發展理念，以提升工程質量安全為著力點，加快推動建筑產業轉型升級，深入開展工程質量提升行動和建筑施工安全專項治理行動，著力解決工程質量安全領域發展不平衡不充分問題，全面落實企業主體責任，強化政府對工程質量安全的監管，健全工程質量安全保障體系，全面提升工程質量安全水平。 

一、持續開展工程質量安全提升行動

  1.健全質量保障體系。貫徹落實住建部關于開展質量安全提升行動的部署要求，深入開展工程質量安全提升行動，健全工程質量保障體系。嚴格落實各方主體責任，強化建設單位首要責任，全面落實質量終身責任制。強化政府監管，保障監督機構履行職能所需經費，推行“雙隨機、一公開”檢查方式，加大工程質量監督檢查和抽查抽測力度，督促質量責任落實。

  2.推進質量安全管理試點。因地制宜、積極穩妥推進工程質量保險和建立工程質量評價體系等試點工作，創新質量安全管理機制，探索質量安全管理新方式，落實各方主體質量安全責任，形成可復制、可推廣的試點經驗。

  3.推行質量管理標準化。指導和督促各地以施工現場為中心、以質量行為標準化和實體質量控制標準化為重點，強化全過程控制和全員管理標準化，建立質量責任追溯、管理標準化崗位責任制度，推行樣板引路，創建示范工程，建立質量管理標準化評價體系，促進工程質量均衡發展。

  4.加強工程質量檢測機構管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。加大對出具虛假報告等違法違規行為的處罰力度。研發應用“安徽省工程質量檢測管理信息系統”，實現由系統出具檢測報告，杜絕偽造檢測數據，保證工程建設質量安全。

  5.推進施工圖并聯審查，提高審查效率，進一步優化營商環境。研發應用“安徽省數字化施工圖審查云平臺”，積極探索和推進數字化審圖、網上審圖，推動除涉密工程之外的建設工程項目實現無紙化“網上聯合審圖”，不斷提高施工圖審查效率和審查質量。

二、開展建筑施工安全專項治理行動

  1.加強危大工程管控。貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，督促企業建立健全危大工程安全管理體系，全面開展危大工程安全隱患排查整治和安全專項治理行動督查，加強各級監管部門的監督檢查，嚴厲懲處違法違規行為，切實管控好重大安全風險，嚴防安全事故發生。

  2．加強建筑起重機械管理。引導各地推行建筑起重機械合“四位一體”管理模式和“微信群”管理方式，開展建筑起重機械暨危大工程安全管理專項督查，切實加強建筑起重機械安拆過程管理。

  3.加強城市軌道工程管理。召開軌道交通工程形勢分析會，開展城市軌道交通工程質量安全綜合督查，開展軌道交通大型設備事故應急救援演練，強化事故隱患排查治理，提升事故預防和管控能力。

  4.持續加大事故處罰力度。不打折扣地執行事故事故處理“十個一律”，堅決防范和遏制生產安全事故發生。嚴厲打擊工程建設中危害工程質量安全的違法違規行為，嚴肅追究各方責任主體和責任人的責任，依法實施處罰。嚴格事故報送制度，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規追責。

  5.加強安全生產目標考核。建立以安全生產事故起數、死亡人數逐年下降為主要導向的年度目標考核體系，嚴格實施約談和問責制度，促進各級監管部門嚴格履職盡責。

  6.推行社會化服務體系建設。積極采取購買服務方式委托專業機構提供服務，充分利用專家、專業公司力量輔助開展教育培訓、安全督查、專項檢查，引導社會優勢技術力量參與工程質量安全監管和技術服務工作，提升工程質量安全監管專業化水平。

  7.提升建筑施工本質安全水平。深入開展建筑施工企業和項目安全生產標準化考評，推動建筑施工企業實現安全行為規范化和安全管理標準化，提升施工人員的安全生產意識和安全技能。

三、著力完善安全風險防控體系

  1.推進風險管控“六項機制”規范化制度化。堅持風險預控、關口前移、重心下沉，把查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”建設貫穿于安全生產工作的全過程。全面加強企業全員安全生產責任制工作，防范較大事故、杜絕重特大事故。創新風險排查方法，建立排查標準，制定完善建筑施工現場安全生產風險點查找手冊。重大基礎設施及危險性較大工程要在風險點查找基礎上，對等級較高的風險點實行全程跟蹤研判，建立巡查預警制度，制定專項防范方案，加強應急處置，強化責任落實。要加強應急演練，完善應急預案，強化應急隊伍建設，不斷提升應急處置能力。廣泛宣傳《安徽省安全生產舉報獎勵辦法》。

  2.完善城市軌道交通工程風險防控機制，保障工程質量安全。強化城市軌道交通工程關鍵節點風險管控，開展關鍵節點施工前條件核查工作。加強對城市軌道交通工程質量全過程管理，落實單位工程驗收、項目工程驗收和竣工驗收制度。

  3. 推進建筑施工安全生產監管信息化、建筑施工安全生產標準化考評試點工作。

四、持續開展建筑施工揚塵防治

  積極組織開展施工現場揚塵專項檢查，落實好建筑施工揚塵防治建設單位揚塵防治首要責任、施工單位現場防治主體責任、監理單位現場全程監管責任、管理部門監管督導責任，實現施工工地封閉圍擋、易揚塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、現場主要道路和加工區硬化、拆除施工濕法作業、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”目標；縣級以上城市建成區內施工現場禁止露天（或未密閉）攪拌混凝土，現場未密閉攪拌砂漿，嚴控拆除作業現場揚塵污染；一定規模以上的建筑工程安裝視頻和揚塵監控設備。強化混凝土攪拌站環境綜合整治，繼續實施“冬季封土”行動。嚴肅查處和曝光揚塵污染企業和施工項目。

五、落實全面從嚴治黨要求

  落實全面從嚴治黨責任，在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格規范黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩，堅持以人民為中心的思想謀劃各項工作。完善廉政風險防控機制。在制定工程質量安全政策、履行質量安全監管職責、開展監督執法檢查、開展工程項目和專業人員評審、經費使用管理等方面，進一步完善廉政風險防控機制，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。加強干部隊伍建設。按照建筑業高質量發展要求，緊緊圍繞工程質量安全熱點難點問題，深入基層開展調研，改進工作作風，務求工作實效。增強責任意識，增強專業精神，增強改革創新能力，培養既有擔當又有本領的干部隊伍。

                      （本文轉自安徽省工程建設信息網）